Армения смотрит не только на Север

В понедельник 4 июня Госсекретарь США Хиллари Клинтон побывала в Армении. Визитом в Ереван началась ее трехдневная поездка по странам Закавказья, во время которой она посетит также Грузию и Азербайджан. В Ереване визиту Госсекретаря придают особое значение.

Министр иностранных дел Армении Эдуард Налбандян и госсекретарь США Хиллари Клинтон в Ереване 4 июня 2012 г. REUTERS/Saul Loeb/Pool

Это второй визит Хиллари Клинтон в Ереван. То, что за срок правления одной администрации глава госдепартамента США дважды посещает Армению, говорит о многом.

Прошлый визит Хиллари Клинтон состоялся летом 2010 года, когда стали появляться первые признаки того, что парафированные в Цюрихе армяно-турецкие Протоколы – «Об установлении между двумя странами дипломатических отношений» и «О развитии двусторонних отношений», так и не будут ратифицированы.

Тогда в Ереване госсекретарь США отметила, что «мяч сейчас находится на поле Турции». Кстати, он, как говорится, «и ныне там…»

Значимость диалога между Арменией и Турцией оставалась актуальной и в этот приезд Хиллари Клинтон. Тот факт, что Ереван продолжает находиться в блокаде со стороны Анкары и Баку, а армяно-турецкие переговоры по-прежнему буксуют, существенно осложняет работу Соединенных Штатов в регионе, в том числе, и по Ирану. Из всех перечисленных соседей у Тегерана хорошие отношения разве что с Ереваном, это ставит Армению в круг особых интересов США.

В Армении, которая де-факто является российским протекторатом, после состоявшихся в мае парламентских выборов стали звучать призывы обратить свой взгляд не только на Север – в направлении традиционного стратегического партнера, но и на Запад. В обществе и на политической арене разгорелись споры о значении НАТО. И это притом, что практически вся армянская сфера безопасности опирается на Кремль, начиная от российской 102-й военной базы, дислоцированной в Гюмри, и завершая членством Армении в ОДКБ.

Между тем в республике все отчетливее стали осознавать и озвучивать, что не только Россия важна для Армении, но и Армения не менее важна для России. Хотя бы с точки зрения степени влияния Еревана на НКР – Нагорно-Карабахскую Республику. Это небольшое непризнанное государство не связано ограничениями ДОВСЕ - Договора об обычных вооруженных силах в Европе.

Договор этот, по сути, определяет для всех сторон лимиты на количество вооружений, которые могут находиться на их территории. Отсутствие лимита на вооружения в Нагорном Карабахе - очень удобно для Москвы, хотя бы в плане давления на Турцию, которая как исторически, так и по сей день остается основным противником России на Кавказе.

А посему, естественно, что закавказский регион в целом, и Армения - в частности, продолжают пребывать в кругу внешнеполитических интересов США, особенно в связи с непросто складывающимся в последнее время диалогом Вашингтона с Анкарой. Серьезные разногласия вызваны ухудшением за последние два года взаимоотношений Турции с Израилем. В этой цепи звено замороженных армяно-турецких протоколов как средство давления на Турцию может стать важной козырной картой в большой игре США на Ближнем Востоке.

В Стамбуле, куда госсекретарь на днях планирует заехать для участия в Международной конференции по борьбе с терроризмом, намечены переговоры с турецким коллегой, а также с премьер-министром Реджепом Тайипом Эрдоганом. Армянскую тему, как было заявлено на сегодняшней пресс-конференции, Хиллари Клинтон обходить стороной не собирается.

Особую интригу в предстоящей беседе Хиллари Клинтон с премьером Эрдоганом придает недавнее откровение президента Турции Абдуллы Гюля. После получасовой встречи с Бараком Обамой, состоявшейся в ходе чикагского саммита НАТО, на котором, кстати, не присутствовали ни президент Армении Серж Саргсян, ни президент России Владимир Путин, Гюль выступил с весьма неожиданным заявлением о ближайшей перспективе прогресса в вопросе налаживания армяно-турецких отношений. Быть может, после предстоящей встречи Клинтон с Эрдоганом найдется объяснение оптимизму Абдуллы Гюля по поводу «ожидаемого прогресса».

Справка: Граница между Арменией и Турцией закрыта с 1993 года по инициативе официальной Анкары. Сложные отношения между двумя странами и отсутствие дипломатических отношений вызвано рядом обстоятельств, связанных, в частности, с поддержкой Анкарой азербайджанской позиции в карабахской проблеме и острой реакцией Турции на процесс международного признания Геноцида армян 1915 года в Османской империи. Процесс нормализации армяно-турецких отношений начался по инициативе президента Армении Сержа Саргсяна осенью 2008 года. 10 октября 2009 года главы МИД Армении и Турции подписали в Цюрихе «Протокол об установлении дипотношений» и «Протокол о развитии двусторонних отношений», которые должны были быть ратифицированы парламентами двух стран.

США, наряду с Францией и Россией, являются сопредседателем Минской группы ОБСЕ по урегулированию карабахского конфликта, посему тема эта в контексте региональной безопасности не могла не быть затронута в ходе визита Хиллари Клинон в Армению. Подходы Госдепартамента к урегулированию этого конфликта весьма противоречивы. С одной стороны, Вашингтон настаивает на уважении права нации на самоопределение, что сулит Нагорному Карабаху статус, который определит сам народ. С другой стороны, буквально накануне визита Хиллари Клинтон в регион, Госдепартамент распространяет документ, в котором на первый план выдвигаются совсем иные приоритеты.

Все это происходит на фоне нестабильной ситуации на линии прекращения огня, эскалации вооружений и милитаристской риторики президента Азербайджана Ильхама Алиева. Возобновление со стороны Баку военных действий в Нагорном Карабахе весьма чревато вовлечением в конфликт не только Армении, но также России, Турции и Ирана, что может вызвать весьма зловещий международный резонанс.

Весьма показательно, что именно сегодня режим прекращения огня был в очередной раз грубо нарушен: со стороны Азербайджана была сделана попытка проникнуть на территорию армянских позиций, расположенных в направлении сел Бердаван и Чинар. Диверсионная атака на армяно-азербайджанской границе была остановлена. Но погибли трое армянских военнослужащих. Есть раненые.

В целом Южный Кавказ сегодня живет в ожидании предстоящих общегосударственных выборов. В будущем году в Армении и Азербайджане состоятся президентские выборы, а в Грузии - парламентские. Посему, визит госсекретаря преследует, среди прочих, и цель «стимулировать демократию в регионе» - США неизменно готовы поддерживать любые преобразования, являющиеся, по их мнению, демократическими - вплоть до революций.

Американская правозащитная организация «Freedom House» обратилась к Хиллари Клинтон с призывом «сделать главной темой личных встреч и публичных заявлений защиту прав человека и демократии в Кавказском регионе». Относительно Армении «Freedom House» высказала мнение, что в стране возникли препятствия для реформ «из-за глубоких связей между политикой и бизнесом, что ограничивает улучшение подотчетности и прозрачности». В этом смысле важной стала прошедшая встреча Хиллари Клинтон с «представителями гражданского сектора» Еревана.

Анонс программы бакинского отрезка турне госпожи Клинтон, который состоится 6-го июня, точь-в-точь совпадает с программой ее визита в Ереван. Тот же круг вопросов, встречи того же формата. Так было и два года назад. Разница лишь в том, что тогда госсекретарь посетила вначале Баку, а уж потом Ереван. Очевидно, изменение очередности продиктовано правилами паритетных игр.