Правительство Франции закрепит чрезвычайное положение в Конституции

Во Франции в среду, 23 декабря, Совет министров рассмотрит законопроект о чрезвычайном положении и включении этого понятия в Конституцию. Некоторые публицисты сравнивают в связи с этим Францию с Египтом, который живет в режиме перманентного чрезвычайного положения с 1981 года. Другие эксперты указывают на проблему осуществления принципа разделения властей в случае принятия поправок.

Солдат патрулирует район Эйфелевой башни в Париже. AFP PHOTO / FRANCOIS GUILLOT

Согласно многочисленным источникам в правительстве, самая противоречивая мера — о лишении гражданства лиц, осужденных за терроризм, у которых при этом есть паспорт другого, кроме Франции, государства — будет изъята из окончательной версии законопроекта. Несмотря на это, планы по включению пункта о чрезвычайном положении во французскую Конституцию вызывают многочисленные споры среди экспертов, политиков и правозащитников.

О том, в какой форме во французском законодательстве может быть прописан режим чрезвычайного положения и какие риски для основополагающих гражданских свобод он в себе может нести, в интервью RFI рассказал уполномоченный по правам человека во Франции Жак Турбон.

Жак Турбон:  «Есть три возможности: первое — это вписать чрезвычайное положение в статью 6 Конституции, просто, как бы я сказал, ради эстетических соображений. Вторая опция состоит в том, чтобы вписать в закон о чрезвычайном положении — гарантии свободы, которые бы позволяли придать чрезвычайному положению форму, близкую к состоянию нормального правового государства. И, наконец, третья опция представляет опасность.

Она состоит в том, чтобы вписать понятие чрезвычайного положения в Конституцию, чтобы на конституционном уровне ввести ограничения на некоторые свободы. В первую очередь — дать новые полномочия полиции. Это именно то, что Государственный совет обнаружил в проекте, отправленном в Госсовет три недели назад правительством, и на это предложение Государственный совет дал отрицательную резолюцию.

На мой взгляд, именно это является главным вопросом сегодня: будет ли в тексте, представленном завтра на одобрение Совету министров, прописано в скрытой форме создание перманентного кризисного положения, которое будет содержать серьезное и постоянное ограничение основных гражданских свобод, что совершенно не соответствует чрезвычайному положению».

Режим чрезвычайного положения был введен во Франции после терактов в Париже 13 ноября. Позже, 19 и 20 ноября, обе палаты Национального собрания проголосовали за продление чрезвычайного положения на три месяца. Одновременно президент предложил внести статью о чрезвычайном положении в Конституцию.