На выборах во Франции в 2015 году родилась трехпартийная система

Ожидаемые результаты выборов в советы департаментов Франции. Почему правая оппозиция во главе с Николя Саркози победила, а партия власти президента Франсуа Олланда потерпела ощутимое, но не сокрушительное поражение? Почему не сбылись смелые надежды Марин Ле Пен и Нацфронту не удалось взять власть ни в одном департаменте? Как во Франции появилась трехпартийная система, а в советах департаментов оказалось поровну мужчин и женщин? Итоги выборов 22-29 марта на RFI.

Экс-президент Николя Саркози - победитель выборов 22-29 марта 2015 REUTERS/Gonzalo Fuentes

Вы слушает RFI. У микрофона Арина Макарова, и мы с Дмитрием Гусевым обсуждаем итоги очередных выборов во Франции, которые прошли в два тура 22 и 29 марта. Что это были за выборы, поскольку за пределами Франции может возникнуть путаница?

22 и 29 марта французы избирали депутатские советы в своих департаментах. Департамент – основная территориально-административная единица во Франции, базовый элемент французской «вертикали» власти. Появились департаменты после Французской революции. Сейчас во французской метрополии их 96, а во всей Франции (с учетом заморских территорий) 101. Департамент – это также один из этажей в структуре французского народовластия. Между коммуной (муниципалитетом) и регионом, где есть свои депутатские советы. Всего во Франции в советах департаментов более 4 000 народных избранников. Депутатское собрание называется «генеральным советом» (Conseil général). В его ведении – социальная поддержка материнства и детства, забота о пожилых и инвалидах. Генсоветы отвечают за выплату минимальных пособий безработным RSA, за содержание и ремонт местных дорог, а также зданий средних школ.

Предсказуемые результаты: Саркози смакует триумф

Выборы, даже местного значения, во Франции – важное испытание для правящей партии и оппозиционных политических сил. Каждая из них может замерить уровень своей популярности или недовольства перед «решающими» выборами – президентскими и парламентскими. Что показали результаты воскресного голосования?

Во многом эти результаты были предсказуемы. Французские правые во главе с экс-президентом Николя Саркози одержали убедительную победу на выборах в советы департаментов Франции. Правые получили большинство в советах 66 департаментов из 101. Правящая Соцпартия президента Франсуа Олланда потерпела четвертое за год поражение на выборах, сохранив власть лишь в трети департаментов. Национальному фронту Марин Ле Пен, вопреки ожиданиям, не удалось получить большинства НИ В ОДНОМ совете.

Саркози, вернувшийся в политику прошлой осенью наслаждается триумфом и готовится к реваншу в 2017 году?

Отныне партия Николя Саркози контролирует две трети департаментов страны ( 66 из 101). До выборов у правых было большинство в советах лишь 40 департаментов. Правящая Соцпартия, имевшая власть в 61 департаменте, сохранила большинство лишь в 34 из них. В советах 25 департаментов левое большинство сменилось на правое. Получив победные результаты выборов, Саркози поспешил представить их не как успех на местах, а как залог будущих побед в 2017 году и смены власти во Франции.

Николя САРКОЗИ: «Неодобрение действующей власти абсолютно неоспоримо. Начиная с правительства и вплоть до исполнительных властей в департаментах – всюду ложь, нежелание ничего понимать и бессилие. Именно за это власть и наказана избирателями. Заявляя несколько дней назад, что ваши голоса, дорогие соотечественники, никак не изменят его политику, президент Республики намеренно решил игнорировать требования французов. Французы запомнят это презрение к их голосам на выборах в советы регионов в конце этого года».

Социалисты Олланда: поражение, но не катастрофа

Можно ли назвать поражение правящей Соцпартии на этих выборах сокрушительным?

Поражение, скорее, ощутимое. С 2004 года партия Олланда неизменно контролировала больше половины департаментов. Теперь социалисты потеряли это преимущество и власть в 25 советах. После прошлых выборов 2011 года социалисты управляли в 61 департаменте. Теперь под их контролем – всего 34 совета. Однако Соцпартия знавала и худшие времена. Так, в 1990-е годы под контролем социалистов было 23-24 департамента.

Вместе с тем, эти выборы лишний раз подтвердили низкую популярность действующей власти в целом. Соцпартия за год потерпела уже четвертое подряд поражение на выборах во Франции: в 2014 году социалисты проиграли муниципальные выборы, выборы в Европейский парламент (всего 14,5% голосов) и потеряли большинство в Сенате. Хотя прошедшие выборы были местными, многие требовали от Соцпартии – в случае поражения на них – как минимум, отставки правительства.

Премьер-министр Манюэль Вальс и президент Франсуа Олланд ранее уже давали понять, что кабинет министров продолжит свою работу, не взирая на результаты голосования в департаментах. С подобным заявлением премьер Вальс выступил сразу после объявления неутешительных для себя итогов выборов.

Манюэль ВАЛЬС: «Французы своим голосованием и даже своей неявкой вновь высказали свои ожидания, требования, свой гнев и свою усталость от слишком тяжелой повседневной жизни, от безработицы, от налогов и дороговизны. Я услышал эти требования, требования конкретных результатов. Мое правительство без устали продолжит работу по решению этих проблем. Наше экономическое положение улучшается благодаря реформам, которые мы провели, чтобы повысить конкурентоспособность наших предприятий, поддержать промышленность и стимулировать инновации. Первые признаки возобновления экономического роста – перед нами. Но – и я это знаю – эти признаки пока плохо различимы для французов. Поэтому мое правительство будет работать с удвоенной энергией над приоритетной задачей – занятость, занятость, занятость. В ближайшие дни будут приняты решения по поддержке частных и государственных инвестиций».

Нацфронт и конец двухпартийной системы во Франции

Как оценивают во Франции результаты, полученные крайне правым Национальным фронтом? Ведь перед 22 марта партии Марин Ле Пен прочили первое место по общему числу голосов и поддержку 30% избирателей.

Крайне правый Национальный фронт не получил большинства ни в одном из французских департаментов, хотя надеялся взять власть в 1-2, а то и 4-5 советах. Правда, партия Марин Ле Пен показала высокие результаты, полученные по общему числу голосов. В первом туре 22 марта партия заняла второе место, получив по стране 25% голосов избирателей (правая СНД в союзе с центристами набрала 28,7%, социалисты – 21,5%). Во втором туре 29 марта за крайне правых кандидатов в целом по стране проголосовало 22% избирателей.

Соратники Ле Пен все же победили в 31 округе из 2000. В советах департаментов Нацфронт получил 62 депутатских мандата из 4000.

Не одержав громких символических побед, Национальный фронт все же укрепил свое положение. Выборы 22-29 марта подтвердили медленное, но верное укрепление позиций крайне правых на местном уровне. Даже такие результаты Марин Ле Пен назвала «историческими».

Марин ЛЕ ПЕН: «Сегодня вечером историческим событием стало то, что Национальный фронт утвердился как мощная политическая сила в многочисленных районах Франции. Наши сегодняшние результаты – это основа больших побед на выборах завтра. От всех депутатов Национального фронта я требую немедленно приступить к работе над конкретными реформами на благо французов. Речь идет о стабилизации и снижении налоговой нагрузки, запрете мусульманских платков для работников яслей, упразднение системы, которая позволяет бывшим депутатам советов департаментов получать баснословные дополнительные пенсии. Нашим инвалидам и пожилым людям мы должны обеспечить необходимую поддержку и достойную жизнь. Эти выборы в департаментах – ключевой этап на пути к власти для нашего патриотического движения. Отныне мы располагаем многочисленными представительствами на местах по всей Франции. Это поможет нам на будущих выборах – в том числе, на выборах в советы регионов в декабре этого года. Наша цель приближается – прийти к власти и воплотить наши идеи, которые восстановят могущество Франции, вернут ей свободу, безопасность и процветание».

Исторически Нацфронт не обладал развитой партийной структурой на местах и не имел серьезного числа политиков, известных в муниципалитетах, департаментах и регионах.

Последние выборы показали новую тенденцию. На выборах муниципальных – в марте 2014 года – партия Марин Ле Пен взяла власть в мэриях 11 городов. В целом по Франции насчитывается 1 500 муниципальных депутатов Нацфронта. Теперь вместо одного-единственного депутата в советах департаментов ( на 4000) у крайне правых 62 избранника.

Выборы 22-29 марта также подтвердили наличие у Национального фронта устойчивого электората – 20-25% избирателей. В мае 2014 года на выборах в Европейский парламент партия Ле Пен заняла первое место, получив поддержку 25% избирателей (правда, при низкой явке). На выборах в департаментах Нацфронт показал 25% голосов в первом туре и 22% - во втором.

Какой была явка на этих выборах в советы департаментов?

На выборы 22 и 29 марта пришла половина избирателей – явка повысилась по сравнению с прошлыми выборами в департаментах: в 2011 году на участках побывало 45% французов.

Вообще подобные выборы, как и выборы в Европейский парламент, последнее время характеризуются весьма низкой явкой – на участки приходит чуть больше 40% избирателей. Для сравнения: на выборах президента Республики голосует порядка 80% французов, на выборах парламентских или муниципальных – 60%.

Саркози-Олланд-Марин и равенство полов

За сражением в треугольнике Саркози-Ле Пен- Олланд многие упустили главное – и беспрецедентное – новшество на нынешних выборах.

В мае 2013 года правящие социалисты во главе с президентом Олландом провели реформу системы формирования советов департаментов. В заботе о равенстве мужчин и женщин социалисты обеспечили полный паритет в составах советов департаментов. Отныне они состоят из депутатов-мужчин и женщин поровну – 50 на 50.

Как обеспечивается такое полное равенство мужчин и женщин?

В каждом избирательном округе (кантоне) партия или политическое объединение выдвигали на выборы не одного кандидата, а сразу пару – мужчину и женщину. В случае победы, в совет департамента т.о. проходит сразу два депутата. В результате представителей сильного пола и представительниц пола прекрасного в местном собрании будет поровну.

Перед выборами президента и парламента в 2017 году ждет ли французские партии еще одна проверка на избирательных участках?

В декабре этого года во Франции намечены выборы в советы регионов. Во многих из них также ожидают смену левого большинства на правое, а Марин Ле Пен надеется провести своих депутатов в советы 4-5 регионов страны.