Статья 49-3: Посягательство на демократию или ответственный выбор?

Чтобы принять пакет либеральных мер, подготовленный министром экономики Эмманюэлем Макроном, правительство было вынуждено прибегнуть к «тяжелой артиллерии Конституции» — статье 49–3, которая позволяет принять законопроект без обсуждения и голосования парламента. Если для коммунистической «Юманите» это означает «фиаско» и «точку невозврата», в консервативной «Фигаро» уверены, что правительству удалось таким образом выбраться из «осиного гнезда» коммунистов и «зеленых».

Министр экономики Франции Эмманюэль Макрон на парламентской сессии, 17 февраля 2015 г. REUTERS/Charles Platiau

Акушерские щипцы

Коммунистическая «Юманите» называет применение статьи 49–3 Конституции «болезненным фиаско» власти.

Вместо того чтобы исполнить обещания предвыборной кампании 2012 года, социалисты решили просто изгнать из своих рядов так называемых «фрондеров» — левых и экологистов, выступающих против либеральной повестки нынешней власти. Для обозревателей «Юманите» вчерашнее голосование — это «точка невозврата». Социалисты, применив «тяжелую артиллерию Конституции», продемонстрировали, что до конца электорального цикла в 2017 году их либеральный курс не изменится.

Именно поэтому Манюэль Вальс призывал депутатов к «ответственности» и заявил, что «не пойдет ни на какой риск».

Левая газета цитирует коммуниста Николя Сансю, который заявляет, что права парламентариев нарушались на протяжении всех дебатов, а применение статьи 49–3 — это «крайняя точка провала» этого закона. Противник либеральной линии Эмманюэля Макрона, социалист Кристиан Поль заявил, что правительство использовало «старые прогнившие методы Пятой Республики, которые позволяют протолкнуть закон акушерскими щипцами».

Национальный секретарь «Левого фронта» Пьер Лоран, отвечая на вопрос «Юманите», сказал, что правительство применило силу против «левого большинства» и против своих же соратников из соцпартии, с которыми отказалось идти на компромисс. «Очевидно, Манюэль Вальс выбрал лагерь либерализма и предпринимателей», — считает политик. Он призвал все левые силы объединиться против работы по воскресеньям без увеличения жалования, анти-экологической либерализации транспорта, приватизации аэропортов, законодательных послаблений для увольнений и других либеральных мер, предусмотренных в «Законе Макрона».

Осиное гнездо

Однако обозреватель правой «Фигаро» Поль-Анри дю Ламбер считает, что «Закон Макрона», который в соцпартии представляли как «Гималаи» реформ, на самом деле — очень даже средняя горка. И не такой он уж либеральный. Это просто «мешанина», где одновременно говорится о нотариусах, автомобилистах, работе по воскресеньям и даже выходных днях в заморских департаментах. Там нет ничего, что превратило бы Францию в «огнедышащего дракона еврозоны, пугающего своих партнеров». Но для «фрондеров» из компартии законопроект оказался слишком либеральным. И к статье 49–3 пришлось прибегнуть, чтобы «выйти из озлобленного осиного гнезда» крайне левых.

Тем не менее, вчерашнее форсированное голосование — это «признание слабости». Оно означает, что Манюэль Вальс и Франсуа Олланд «еще подумают дважды перед тем как представлять законопроект полумер».
«Прощайте настоящие масштабные реформы — трудовой кодекс, госслужба, 35-часовая рабочая неделя, пенсии — те реформы, которые держал в голове премьер-министр, — пишет обозреватель „Фигаро“. — Теперь на их место снова придут бесполезные разговоры и опустошительная косность». По его мнению, Манюэлю Вальсу остается только рассуждать о настоящей правой политике, которую он хотел бы вести, но которую ему никогда не удастся вести из-за запрета большинства в его партии.

Костыль

Редактор газеты «Либерасьон» Лоран Жоффрен отмечает, что «Закон Макрона» отказался недостаточно левым для левых и недостаточно правым для правых. А использование статьи 49–3, этого «костыля» миноритарных правительств, — это «посягательство на демократию». Но только в том случае, если мы уверены, что Пятая Республика придает слишком много веса исполнительной власти, и необходимо перейти к парламентской форме правления. Потому что Конституция разрешает этот недемократический шаг, если, конечно, парламентарии не выдвинут вотум недоверия правительству.

По мнению обозревателей «Либерасьон», Манюэль Вальс — «плохой игрок» в парламентских играх. Он чересчур настаивал и тем самым истощил «дух 11 января», когда миллионы французов вышли на улицы после терактов в Париже. Аргумент Вальса был таков: «Мы ведем войну, поэтому не проголосовать за этот текст означает ослабить страну». Социалисты были уверены в том, что политические риски исчезли из-за национального единства после терактов. Но ошиблись.

«Закон Макрона», форсировано принятый Национальной Ассамблеей, в апреле попадет в Сенат с правым большинством, и будет, скорее всего, отклонен. Затем он вернется в Национальную Ассамблею на второе чтения, и, возможно, снова будет одобрен лишь благодаря пресловутой статье 49–3.