Долго и дорого: проблемы и реформы экономики Беларуси обсудили на форуме в Минске

Новое правительство — скорее рыночники, чем сторонники планового развития, поэтому Беларусь, наконец, приступит к реформированию экономики. Во всяком случае, такие ожидания у экспертов. Главная проблема — долги и российский налоговый маневр в нефтяной отрасли.

Президент Беларуси Александр Лукашенко REUTERS/Vasily Fedosenko

06:59

Долго и дорого: проблемы и реформы экономики Беларуси обсудили на форуме в Минске

Геннадий Шарипкин

О необходимости структурных реформ белорусские экономисты, в том числе и государственные, говорят как минимум последние пять лет. Чиновники вроде бы соглашаются, но не спешат. Что приносит дополнительные потери — отсутствие реформ в 2017-м приостановило переговоры Международного валютного фонда и правительства о кредите в 3 миллиарда долларов под 2,28% годовых на 10 лет.

«Часто наши критики, и иногда справедливые критики, требуют ломки устоев, утверждая, что без ломки якобы ничего не выйдет. Для бизнеса и всего общества в целом нет ничего лучше стабильности и предсказуемости, и нет ничего хуже неожиданных новаций и импровизаций. Отсутствие сюрпризов — лучшее, что может предложить государство бизнесу. В этой связи не так давно очень четко высказался глава государства: стратегический курс развития страны определен решениями Всебелорусского народного собрания, и этот курс неизменен», — заявил первый вице-премьер Александр Турчин 5 ноября на ежегодном Октябрьском экономическом форуме в Минске.

Андреа Викторин, глава представительства ЕС в Беларуси и участница форума, в комментарии RFI отметила, что Европа ждет реформ в Беларуси и готова помочь, если страна наконец на них решится.

Андреа Викторин: «Беларуси необходимо устойчивое развитие. Сейчас в Беларуси наблюдается рост, но стране нужны реформы, реорганизация госсектора, поддержка частного сектора и открытость, чтобы улучшить бизнес-климатдля прихода сюда инвесторов. Я считаю, что (белорусским) правительством предпринимаются шаги в правильном направлении, но оно могло бы это делать чуть-чуть быстрее. Мы здесь, и мы готовы поддержать Беларусь в этом. В некоторых областях нам хотелось бы видеть более быструю реакцию, но, естественно, это решение правительства, которое учитывает некоторые аспекты. Я считаю, что крайне необходимо построить систему соцстрахования: безработица и страхование здоровья — чтобы у вас была надежная социальная система. Это позволит вам проводить реформы и предпринимать шаги, которые затронут, возможно, рынок труда и другие социальные вопросы. Всегда нужно поддерживать баланс между различными элементами. Решение должно приниматься белорусской стороной, не партнерами. А партнеры готовы помочь».

Директор Исследовательского центра Института приватизации и менеджмента, один из организаторов форума Александр Чубрик в интервью RFI отмечает, что понятие структурные реформы будет наполняться конкретикой —последние события обязывают.

Александр Чубрик: «Под все это подтянулась макростабилизация, подтянулось упрощение среды для ведения бизнеса, подтянулось создание ПВТ, которое имело, в общем-то, очень серьезный имиджевый эффект. То есть, по крайней мере, среди какой-то части бизнеса вдруг возник повод доверять той ситуации, которая есть, чтобы инвестировать деньги. Получается, что, в принципе, все эти вещи подталкивают к следующим шагам. На самом деле, нельзя остановиться на этом уровне, потому что вся остальная экономика, которая нагенерировала кучу долгов и проблем — вот этих структурных проблем, которые нужно разрешать структурными реформами… Скажем так, ты даешь возможность той части экономики, которая генерирует рост, развиваться, а вторая часть экономики тянет это все назад. Соответственно, не снимается с повестки дня вопрос структурных реформ, но вопрос состоит в том, что сейчас это уже по крайней мере наполняется конкретным содержанием. То есть сейчас та же самая реструктуризация госпредприятий — на повестке дня. Вопрос состоит в том, что это не мгновенный процесс».

Пока образцом успеха остается Национальный банк, последовательно снижающий инфляцию и пока не поддающийся соблазну увеличить доходы населения включением печатного станка.

Александр Чубрик: «Показана эффективность среднесрочного планирования, есть демонстрация некоего успеха. В каком-то смысле, мне кажется, сейчас есть окно возможностей и кредит доверия к нынешнему правительству (оно поменялось этим летом -RFI), то есть именно среднесрочных планов. Это уже не пятилетние стратегии, на которые все ссылаются, но по факту „забивают“ очень быстро. А здесь речь идет о том, что, если внимательно почитать, из программы вырисовывается очень конкретное наполнение, там есть очень конкретные вещи. Допустим, сокращение расходов бюджета на экономику на 10% в год и перенаправление этих средств на „социалку“. Это важное структурное изменение внутри бюджета. Я всегда стараюсь оптимистично говорить, но я отдаю себе отчет в том, что у этого всего есть масса сложностей. Очевидная сейчас вещь, что цели понятны — все хотят, чтобы люди жили хорошо, но драйвером на данный момент может быть только частный сектор и очень ограниченная часть государственного сектора. Соответственно, получается, что для того, чтобы они были драйвером, нам в том числе нужен сильный внутренний спрос, а для того, чтобы был внутренний спрос, люди должны зарабатывать по всей экономике».

Госдолг Беларуси на конец 2018 года составит около 40% валового внутреннего продукта, порог национальной безопасности установлен на уровне 45% ВВП. В 2019 году власти должны отдать на долги почти 5 миллиардов долларов (4,9). По словам премьер-министра Сергея Румаса, в новом году на обслуживание госдолга пойдет каждый седьмой рубль из бюджета страны.

Александр Чубрик: «У нас сейчас один из самых серьезных вызовов — это госдолг. Госдолг и вопрос темпов его накопления, возможности рефинансирования и, самое главное, — каким образом устранить последствия налогового маневра. Это, в общем, большая работа. Как минимум мы должны войти в 2024 год на российский рынок в равных условиях с российскими компаниями. Потому что если вдруг нам будет мировая цена [на нефть] и никаких льгот, никаких отрицательных акцизов и прочих возможных мер поддержки, которые может получить российская нефтепереработка, то тогда нам некуда будет продавать наши нефтепродукты. То есть у нас половина экспорта просто уходит. На самом деле, фронт работ перед нынешним правительством стоит огромный, не самые благоприятные внешние условия, как всегда, непростые внутренние условия, я имею в виду даже банальную внутреннюю межведомственную коммуникацию, наличие кадров, но, по крайней мере, видно, что есть какое-то желание и намерение это сдвигать наконец-то».

В экономическом обзоре, который представил Всемирный банк накануне Октябрьского экономического форума, специалисты называют актуальные внутренние риски. Главные из них, по мнению ВБ, это замедленные темпы реформ в реальном секторе и возврат к поддержке внутреннего спроса в преддверии президентских и парламентских выборов. О скорости белорусского экономического развития на самом форуме говорила представительница Всемирного банка Галина Андронова-Винселетт. По ее словам, при текущих темпах роста Беларуси понадобится 40 лет, чтобы достичь нынешнего уровня жизни в Германии.