Приднестровье: оптимизм спецпредставителя ОБСЕ и сомнения экспертов

Спецпредставитель ОБСЕ по приднестровскому урегулированию Франко Фраттини завершил свой первый визит в Молдову, не скрывая своего оптимизма. Фраттини считает, что 2018 год может стать «историческим годом» для приднестровского урегулирования. Наблюдатели, однако, не спешат соглашаться с этим заявлением.

Спецпредставитель ОБСЕ по приднестровскому урегулированию Франко Фраттини Reuters

06:39

Приднестровье: оптимизм спецпредставителя ОБСЕ и сомнения экспертов

Мария Левченко

Опытного дипломата, экс-министра иностранных дел Италии Франко Фраттини в Молдове встречали на фоне волны критики в его адрес. Часть экспертного сообщества ранее отметила: свой первый визит в качестве спецпредставителя действующего председателя ОБСЕ Фраттини нанес не в Кишинев, а в Москву, где 26 февраля провел встречу с главой МИД России Сергеем Лавровым.

Кроме этого, комментируя регулярные требования Молдовы о выводе российских войск с территории Приднестровья, в интервью телеканалу RT Фраттини заявил: «Разговаривать про российское военное присутствие (в Приднестровье — RFI) сейчас неправомерно. Сейчас это нереалистично».

На это заявление отреагировал олигарх и лидер правящей в Молдове партии демократов Влад Плахотнюк. «Мы понимаем его занятость продвижением сообщений, которые обеспечат финансовую поддержку ОБСЕ Россией, но такие сообщения могут навредить решению приднестровского конфликта», — заявил Плахотнюк 13 марта на партийном брифинге.

Во время визита в Молдову, с 26 по 28 марта, Фраттини, похоже, сумел сгладить острые углы, заверив журналистов, что прогресс в переговорах, достигнутый в Вене в ноябре прошлого года, продолжится.

Франко Фраттини:  «После моего визита в Кишинев и Тирасполь я более, чем прежде, убежден, что прогресс в приднестровском урегулировании продолжится в позитивном ключе. Во время встреч с президентом Молдовы, премьер-министром, вице-премьером по реинтеграции и координатором правящей коалиции господином Плахотнюком я получил положительные сигналы. Я также их получил в ходе моих встреч в Тирасполе с приднестровским лидером и политическим представителем Приднестровья господином Игнатьевым. В особенности здесь, в Кишиневе, несмотря на подготовку к избирательной компании, мне сказали — процесс урегулирования продолжится, потому что это интерес нашей страны. Я был особенно рад получить подтверждение этой мысли от господина Плахотнюка. Я оценил эти сообщения, это сигнал того, что процесс продолжается на базе оптимистического потенциала».

Дипломат предупредил, что проводить «встречи ради встреч» в формате «5+2» он не намерен. Однако уже сейчас, по его оценке, стороны готовы к новому раунду переговоров, который, вероятнее всего, состоится в мае.

Франко Фраттини:  «Некоторые договоренности, достигнутые в Вене в прошлом году, либо уже были выполнены, либо были выполнены частично и находятся в процессе выполнения. Я лично убедился, что дела осуществляются, поэтому доверие ко всем моим собеседникам с моей стороны очень высоко. Вот почему, если предыдущие договоренности будут выполнены в ближайшее время, я готов уже в мае провести встречу в формате „5+2“. В начале своего визита я встретился с международными партнерами формата „5+2“, и все они поддержали действия ОБСЕ и мои действия. Я буду держать связь с Киевом и Москвой, а также с Брюсселем. Я уверен, что 2018 год может быть историческим годом для приднестровского урегулирования».

Исполнительный директор Института стратегических инициатив (IPIS) Владислав Кульминский, напротив, считает, что «исторического прорыва во время итальянского председательства в этом году не произойдет».

Владислав Кульминский:  «Я думаю, что в этом году никаких „исторических договоренностей“ Кишиневу и Тирасполю достичь не удастся, потому что „исторические договоренности“ — это урегулирование приднестровского конфликта и определение особого статуса для приднестровского региона в составе Молдовы. Это процесс очень длительный и тяжелый. Насколько бы у тебя ни были хорошие отношения с Москвой, США и ЕС не удастся его решить с кавалерийским наскоком. Для этого нужно время, очень серьезные переговоры, для этого нужно выстраивать систему безопасности, для этого нужен серьезный учет геополитических интересов всех ключевых игроков. Пока что общего знаменателя между этими ключевыми игроками мы в регионе не видим. Пока мы видим, что ситуация, скорее всего, скатывается в сторону конфронтации. Хотя, с другой стороны, Приднестровье осталось единственной площадкой, где можно найти кооперативный сценарий урегулирования конфликтов, в отличии от того, что произошло в Украине».

Подводя итоги трехдневного визита Фраттини в Молдову, Кульминский отметил, что дипломат сумел заложить основу своей работы на новом посту.

Владислав Кульминский:  «В рамках этого визита он как профессиональный дипломат смог выстроить систему работы с Молдовой, с приднестровским регионом, но самое главное — с ключевыми игроками здесь, в Молдове, для того чтобы работа шла по нарастающей. В Кишиневе он встретился с теми людьми, которые реально решают вопросы, — это господин Плахотнюк. Абсолютно всем понятно, что без вовлечения самого верха те вопросы, которые оставались на этот год, решены не будут, потому что никто на себя не станет брать такую ответственность. Это нормально, главное — чтобы это вело к конструктивному сотрудничеству, и очень важно, чтобы правительство Молдовы не использовало приднестровское урегулирование как разменную карту. Чтобы оно не пыталось показать свою конструктивность и доброжелательность международному сообществу, в то время как по другим ключевым вопросам делало, что хочет».

В целом эксперт считает, что при желании Кишинев мог бы использовать связи Фраттини для продвижения своих интересов на международном уровне.

Владислав Кульминский:  «Это фигура тяжеловеса, это фигура человека очень опытного в международных делах, и все зависит от того, как правительство Молдовы захочет или не захочет использовать эту возможность. С одной стороны, можно господина Фраттини критиковать за то, что у него слишком тесные связи с Москвой, за то, что он как-то пытается сдать интересы Республики Молдова. Я думаю, это неправда. С другой стороны, можно, наоборот, использовать его хорошие связи для того, чтобы продвигать свои интересы не только в Москве, в Вашингтоне, Брюсселе и других столицах».

В переговорном формате по урегулированию приднестровского конфликта «5+2», помимо Кишинева и Тирасполя, участвуют посредники: ОБСЕ, Россия и Украина, а также ЕС и США в статусе наблюдателей.