Институт Viitorul: Как «Газпром» финансирует сепаратизм в Молдове

Группа экспертов в области энергетики Виктор Парликов и Сергей Тофилат, а также бывший вице-председатель Счетной палаты Молдовы Тудор Шойту описали, как Россия использует газовый долг «Молдовагаза» перед «Газпромом» в размере 6,5 млрд долларов в качестве инструмента финансирования непризнанной Приднестровской Молдавской Республики.

REUTERS/Sergei Karpukhin

Исследование под названием «Безнаказанность в энергетическом секторе страны» было проведено по заказу института развития и социальных инициатив (IDIS) Viitorul.

Авторы пишут, что «пользуясь отсутствием стратегического видения и коррумпированностью молдавской элиты, в том числе самого высокого уровня, Россия укрепила свое влияние в Республике Молдова, выстроив экономические схемы, через которые приднестровский сепаратистский режим финансировался в том числе за счет денег граждан Республики Молдова».

Одним из инструментов финансирования сепаратизма в Молдове эксперты называют компанию «Газпром» и схему ее поставок природного газа. В Молдову «Газпром» поставляет голубое топливо через компанию «Молдовагаз», которая фактически является его дочерним предприятием. 50% акций «Молдовагаз» принадлежат «Газпрому», правительству Молдовы — 35,33%. Приднестровье в лице Комитета по управлению имуществом Приднестровья контролирует 13,44%, которые были переданы в управление «Газпрома»; физические лица владеют 1,23% акций зарегистрированной в Молдове компании.

В Приднестровье газ поступает также через компанию «Молдовагаз» к монополистической компании «Тираспольтрансгаз». Она не зарегистрирована ни в одном признанном юридическом пространстве, а значит у Молдовы нет шансов через суд добиться возвращения ее долгов.

В самом Приднестровье «природный газ используется-де-факто бесплатно как конечными потребителями, так и экономическими агентами сепаратистского региона», — говорится в исследовании. При этом долг этого потребления считается долгом «Молдовагаз» перед «Газпромом», рассказывает Виктор Парликов.

Виктор Парликов, бывший директор Агентства по регулированию в области энергетики (НАРЭ):  «Схема очень простая. „Молдовагаз“ покупает газ у „Газпрома“, регистрирует долг перед „Газпромом“, поставляет этот газ в приднестровский регион, из Приднестровья никакие деньги за этот газ не поступают, при этом данный газ используется. Он там сжигается, и фактически этот газ используется в качестве инструмента финансирования приднестровского региона двумя путями. С одной стороны, он превращается в субвенции для потребителей приднестровского региона, с другой, те деньги, которые они платят по внутренним тарифам, которые далеко не покрывают себестоимость, не поступают на счет „Тираспольтрансгаз“, чтобы он рассчитывался с „Молдовагаз“ и, соответственно, с „Газпромом“, а поступают на специальный газовый счет, на котором эти деньги собираются, и этот счет используется властями Приднестровья в качестве бюджетного счета».

По состоянию на 19 октября 2016 года долги «Молдовагаз» перед «Газпромом» составили свыше 5,25 млрд долларов, 90% из них — это долги за газ, потребленный на левом берегу Днестра. 1,2 млрд долларов — долг дочерних компаний «Газпрома».

Ранее бывший президент непризнанной ПМР Игорь Смирнов прямо заявлял, что не признает долг за газ, потребленный в приднестровском регионе, и что, выражаясь в юридических терминах, это долг «Молдовагаз» перед «Газпромом», а значит, по его мнению, этот вопрос должны решать стороны.

Во время официального визита в Россию, который состоялся 17—18 января 2017 года, президент Молдовы Игорь Додон заявил, что долг в размере 6,5 млрд долларов — это долг Республики Молдова. Позже он уточнил, что имел в виду экономического агента «Молдовагаз». В конце января 2017 года правительственная делегация Молдовы во главе с замминистром экономики Валерием Трибой попыталась провести с «Газпромом» переговоры по поводу реструктуризации долга, однако предложение молдавской стороны было отвергнуто.

Реальные активы, которыми «Молдовагаз» может экономически покрыть свой долг перед «Газромом», не превышают 21% от суммы долга, непокрытыми остаются свыше 5,1 млрд долларов. «В чем же мотивация „Газпрома“?» — задаются вопросом эксперты. Они предполагают, что это может быть политическая повестка: удержание Республики Молдова в сфере влияния Российской Федерации. Виктор Парликов так же отмечает, что долг «Молдовагаз» серьезно угрожает энергобезопасности Молдовы.

Виктор Парликов:  «Юридически сейчас этот долг на „Молдовагаз“. „Модовагаз“ владеет инфраструктурой, эту всю инфраструктуру, в том числе и на правом берегу, могут забрать за долги. „Газпром“ за долги легко забирает если не всю термоэлектрику, то большую часть ее активов. Это энергетическая безопасность, и про это мало кто говорит».

Используя уже описанную контрактную схему, «Газпром», по подсчетам авторов исследования, профинансировал Приднестровье примерно на 6 миллиардов долларов США за весь период существования этого его режима до конца 2016 года. Это финансирование было использовано двумя путями: путем прямого покрытия социальных обязательств властей самопровозглашенной ПМР и путем субсидирования потребителей региона, в том числе энергоемких предприятий.

«Деньги, которые потребители Приднестровья платят за газ по тарифу, определенному в регионе, не доходят до счета предприятия, которое оказывает услугу, но переводятся на специальный счет, который напрямую используется сепаратистскими властями как бюджетный счет», — объясняют авторы исследования.

Виктор Парликов: «Мы очень много говорим о миллиарде, украденном из банковского сектора, но мы не говорим, что долг в энергетическом секторе уже 6,5 млрд. Из них практически на 6 млрд профинансирован приднестровский регион, половина их ВВП — это газовый грант, его так и надо называть. Экономически приднестровский регион без этих денег просто показал свою несостоятельность. Искусственно поддерживается экономическая жизнь в приднестровском регионе для того, чтобы сохранить статус-кво в конфликте на Днестре. Таким образом РФ как медиатор этого конфликта сохраняет Молдову в сфере своего влияния».

«Большая часть схем не смогла бы применяться без участия молдавских властей, в том числе на самом высоком уровне», — говорится в исследовании. Эксперты считают, что у них есть все основания предполагать, что часть ресурсов, полученных от экономических схем, которые использует Российская Федерация в Приднестровье, были использованы для подкупа молдавских властей. Сама контрактная схема, которая вызвала проблему накопления долга, была согласована с молдавскими властями в начале 90-х годов и принимается до сих пор, хотя с 1994 года у Молдовы было восемь разных конфигураций политических сил в парламенте, а в 2009 году молдавские власти провозгласили европейский вектор своим приоритетом.

Виктор Парликов:  «У Российской Федерации есть стратегические цели, они геополитические — сохранить Молдову в сфере своего влияния, и она (РФ) этих целей добивается теми инструментами, которые у нее есть. Проблема в том, что наши власти ничего не делают. Более того, наши власти за счет своей жадности, коррумпированности и отсутствия системного понимания того, что происходит, способствовали, чтобы эта ситуация дошла до таких сумм. Сегодня, когда мы говорим, что в энергетическом секторе накопился долг в 6,5 млрд долларов за газ, это же не в один день все происходило, это же за 20 лет происходило».

«Проблема в том, что мы не знаем, как прекратить накоплять долг на левом берегу», — заключил Парликов. Чтобы решить эту проблему, авторы исследования предлагают молдавским властям заказывать у «Газпрома» тот объем газа, который потребляется только на правом берегу Днестра.

Впрочем, приглашение на презентацию исследования, которая прошла в среду, 12 апреля, молдавские власти проигнорировали.