В Польше разгорелся скандал из-за закона о СМИ

После принятого Сеймом и Сенатом Польши закона о СМИ, руководители общественных телеканалов страны подали в отставку в знак протеста. Инициаторами реформ для СМИ выступила правящая партия «Право и справедливость». С критикой в адрес законопроекта выступили ряд европейских чиновников, ОБСЕ, Европейский вещательный союз и Ассоциация европейских журналистов.

Штаб-квартира Польского телевидения (TVP) в Варшаве REUTERS/Slawomir Kaminski

Принятый во втором чтении закон о теле- и радиовещании 30 декабря 2015 года поддержали 232 депутата, 152 выступили против, 34 воздержались от голосования. На следующий день Сенат Польши утвердил поправки в закон. Ожидается, что президент страны Анджей Дуда подпишет его на этой неделе и закона вступит в силу.

Польского президента Анджея Дуду европейские чиновники критикуют за резкие реформы REUTERS/Kacper Pempel

Изменения в законодательстве предусматривают, в частности, преждевременное окончание срока полномочий членов правления и наблюдательных советов общественных СМИ. Среди них — Польское общественное телевидение (TVP) и Польское радио (Polskie Radio). Согласно новому закону, члены правления и наблюдательных советов будут назначаться министром казначейства Польши.

07:28

Будущее общественных СМИ в Польше зависит от президента Анджея Дуды

Андрей Войтович

Вице-спикер польского парламента и член партии «Право и справедливость» Рышард Терлецки считает, что закон сделает СМИ более объективными, каковыми они сейчас не являются. Об этом он заявил Польскому радио. 

Рышард Тырлецки: «Мне кажется, что СМИ в Польши не выполняют свои задачи объективно. Процесс изменений нужно провести быстро, так как СМИ в данный момент занимаются сами собой, и не говорят о проблемах общества и граждан, а критикуют политические проекты. Они освещают события необъективно. Польские общественные СМИ должны перестать быть частью политического спора. Они должны стать объективными, какими они, по моему мнению, в данный момент не являются».

Антиправительственная демонстрация в Варшаве, 12 декабря15. REUTERS/Kacper Pempel

В случае подписания закона президентом Польши, исчезнет конкурс на руководящие должности общественных СМИ. Это позволит правительству  напрямую влиять на кадровые изменения в дирекциях национальных СМИ.

Также принятые поправки преобразовывают общественные медиа из компаний, финансируемых из государственной казны, в ведомства культуры, — сообщает Радио Польша.

«Лекарства» Качиньского могут быть хуже «болезни»

Журналист Польского радио Александр Папко из основной причиной принятия закона о СМИ считает политическую борьбу двух партий — «Право и справедливости» во главе с Ярославом Качиньским с партией Эвы Копач «Гражданская платформа». Журналист отмечает, что «многолетнее доминирование политиков „Платформы“ в польских СМИ нравилось не всем полякам». По мнению Александра Папко, даже сторонники «Права и справедливости» теперь опасаются «лекарства» Качиньского, которые могут быть хуже «болезни».

Журналист Польского радио объясняет, почему общественные СМИ могут потерять свою независимость.

Александр Папко, журналист Польского радио: «Общественные средства массовой информации становятся учреждениями культуры. Раньше они были автономными и подчинялись автономному органу — Национальной раде по радио и телевидению, которая избиралась парламентом и президентом. Сейчас же общественные СМИ будут напрямую подчиняться правительству. Это меняет ситуацию, которая не делает СМИ полностью аполитичными или, скорее, независимыми от правительства», — уверен журналист.

Александр Папко также рассказал о протестных акциях, к которым присоединился Первый канал польского радио. Каждый час в знак протеста в эфире включается «Ода радости» — гимн Европейского союза наряду с польским национальный гимном.

Ряд европейских чиновников уже выразили свои опасения с возможными последствиями инициативы для свободы слова. Так, глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер вынес вопрос на повестку дня заседания комиссии, которое состоится 13 января.

Представитель ОБСЕ по свободе СМИ Дуня Миятович выразила глубокую озабоченность предложенным законом, «дающий правительству прямой контроль над руководящими постами общественных СМИ».

.@OSCE_RFoM urges #Poland’s gov to withdraw proposed changes to the selection of management in PSB https://t.co/a3yTXQUxSO #mediafreedom

— Dunja Mijatovic (@Dunja_Mijatovic) 30 Décembre 2015

«Очень важно, чтобы общественные телерадиокомпании охранялись от любых попыток политического и коммерческого влияния. Я боюсь, что спешно введенные изменения поставят под угрозу основные условия независимости, объективности и беспристрастности общественных вещательных компаний», — заявила Миятович.

Политолог и аспирант Варшавского университета Максим Руст объяснил, почему общественные СМИ могут превратиться в рупор правящей консервативной партии «Право и справедливость».

Станут ли польские общественные СМИ рупором власти?

Политолог Максим Руст: «Польские медиа, который до сих называются общественными, получат название национальных СМИ. Разница большая. В данной политической ситуации в Польше многие оппозиционеры в парламенте, а также независимые наблюдатели и аналитики ставят вопрос, что же является национальным средством массовой информации. Будут ли они являться независимыми и объективными, как это было до этого, или же это будут рупоры политиков из правящей партии «Право и справедливость».

Максим Руст напоминает, что Польша отличается от большинства западных и восточных стран: «В Польше президент имеет репрезентативную функцию, когда во Франции, например, у президента — огромная власть», — продолжает он.

Политолог уверен, что «после того, как Анджей Дуда стал подписывать обсуждаемые законы, общество усомнилось в верности решений. Поляки сомневаются, что Дуда защищает интересы всех поляков.

Пока неясно, как будет развиваться ситуация дальше. Официальных заявлений о подписании президентом Польши закона о СМИ в понедельник, 4 января, не последовало.

Правительство Польши хочет взять контроль над общественными СМИ. Руководители нескольких каналов Польского телевидения (TVP) подали в отставку. Штаб-квартира TVP в Варшаве REUTERS/Slawomir Kaminski

Стоит отметить, что принятые в 2014 году «Правила правового механизма Евросоюза» позволяют Еврокомиссии оказывать давление на государство-член ЕС в случае «систематических угроз» фундаментальным ценностям Европейского Союза. Согласно документу, в случае нарушения европейского законодательства, Европейский совет сможет прибегнуть к 7-й статье Лиссабонского договора, которая позволяет лишить страну-член ЕС права голоса.

Руководители каналов TVP1, TVP2, председатели TVP Kultura, а также директор Телевизионного информационного агентства подали в отставку 1 января.

To preserve media freedom & independence in Poland, we are urging President @AndrzejDuda to reject this hasty bill: https://t.co/0RNBIswiXd

— EBU (@EBU_HQ) 31 декабря 2015

В открытом письме польским министрам Ассоциация европейских журналистов напомнила, что общественные СМИ должны оставаться независимыми от политических и экономических вмешательств. При этом, авторы письма призвали отменить реформы и напомнили, что предложенные инициативы «вызовут разочарование» в странах Восточного партнерства, «стремящихся к свободным и честным СМИ», а также в России для тех, кто «борется за свободу высказывания».

На принятие решения в этом вопросе у президента Польша Анджея Дуды есть около 20 дней.