Лукашенко ищет зарубежные кредиты и копает картошку

Надежды правительства Беларуси на скорое получение очередного кредита Евразийского банка развития в 3 миллиарда долларов не оправдались — финансисты хотели бы знать, почему не были выполнены условия предыдущего кредита на такую же сумму.

Президент Беларуси Александр Лукашенко с сыном Николаем собирает картофель на территории официальной резиденции «Дрозды», 16 августа 2015. http://president.gov.by

07:07

Лукашенко ищет зарубежные кредиты и копает картошку

Геннадий Шарипкин

Напомним, Международный валютный фонд также не спешит откликнуться на просьбы Беларуси позаимствовать денег — МВФ хотелось бы гарантий неотвратимости структурных реформ белорусской экономики, так как на слово уже не верит. Между тем, в экономике Беларуси наблюдаются проблемы неплатежей, ряд предприятий работает в неполном режиме, складские запасы растут, белорусский рубль ослабевает по отношению к евро и доллару.

Однако финансовые проблемы испытывает не только государство, финансовая устойчивость вместе с правовыми условиями деятельности организаций гражданского общества стала наихудшими показателями очередного Индекса устойчивости НГО, обнародованного на прошлой неделе в Минске. Индекс разработан Агентством США по международному развитию (USAID) в 1997 году, в Беларуси он рассчитывается с 2000 года. Последнее исследование показывает, что Беларусь по-прежнему находится на отстающих позициях по сравнению с 29 странами Центральной, Восточной Европы и Евразии. Индекс 2014 года для Беларуси составляет 5,7 балла, абсолютный наихудший возможный результат ограничивается 7-ю баллами.

По словам аналитика Международного просветительского общественного объединения «АКТ», белорусского партнера USAID в определении индекса устойчивости НГО, Валерия Жураковского, в сфере права и финансов государство представило сложновыполнимые условия для жизнедеятельности общественных организаций.

Валерий Жураковский: Самый слабый, самый худший параметр устойчивости — это правовая среда. Очень неблагоприятные правовые условия, с точки зрения самих белорусских организаций и с точки зрения экспертов этих организаций, влияют на развитие всего сектора. И второй с худшей стороны показатель — это финансовая устойчивость. Основные правовые барьеры — в чем они? Первое, это порядок государственной регистрации. То есть сами процедуры сложные, они оставляют возможность для произвольного отказа в регистрации.

Крайне негативно для наших организаций сказывается требование обязательного наличия юридического адреса при регистрации. Что это такое? Это значит, что организация, даже еще не зарегистрировавшись, должна получить согласие, что ей кто-то сдаст в аренду помещение под офис. Исследования показывают, что больше половины общественных белорусских организаций даже не имеют оплачиваемый персонал, то есть они действуют исключительно на волонтерских началах. И в то же время белорусское законодательство обязывает их платить аренду и в обязательном порядке иметь офис, при нынешних ставках общественные организации не имеют никаких льгот по аренде и наравне с коммерческими организациями арендуют помещения. Причем государством установлен запрет и уголовная ответственность за деятельность незарегистрированных организаций.

Такой барьер приводит к тому, что организации просто не появляются, и особенно тяжело это сказывается в регионах. Чем дальше в глубинку, тем меньше действует общественных инициатив и общественных организаций.

Аналитик отмечает существенные ограничения для получения организациями финансирования.

Валерий Жураковский: Начнем с того, что общественные организации — это, наверное, единственная правовая форма в Беларуси, которой запрещено получать доход от реализации каких-то мероприятий и услуг, запрещена предпринимательская деятельность от собственного лица. Государство очень сильно ограничило возможность привлекать спонсорскую помощь бизнеса, и это ведет к тому, что бизнес чаще всего вообще избегает официально заниматься спонсированием большинства организаций. Действует разрешительный принцип любой международной помощи. И все это ограничивает потенциал организаций привлекать ресурсы и, соответственно, ограничивает размеры той деятельности, которую организации могут производить.

Что касается просьб самого белорусского государства о финансовой помощи со стороны Евразийского банка развития и его ипостаси — Евразийского фонда стабилизации и развития, то, как следует из слов председателя правления банка Дмитрия Панкина, посетившего Беларусь в конце прошлой недели, скорого получения денег не будет.

Дмитрий Панкин: Да, мы обсуждали с представителями правительства Беларуси ситуацию по новому кредиту. Какое было решение на последнем заседании Совета Фонда? Решение было такое, что нужно посмотреть, почему не были выполнены все те условия, которые ставились при выдаче первого кредита на 3 миллиарда, из-за чего, как известно, не был реализован шестой транш. И сейчас задача посмотреть эти условия, прежде всего, это макроэкономика, меры, касающиеся денежно-кредитной политики, что из этого сохраняет свою актуальность, где можно как-то изменить свою позицию, как-то сблизить позиции сторон.

Сейчас мы планируем, что приедет комиссия Евразийского банка на переговоры с правительством Беларуси — 24-28 августа эта миссия ожидается, и там мы планируем уже детальный разговор по каждому показателю. Допустим, валютные резервы: что выполнено, а что не выполнено, какие остаются разногласия; объем кредитования экономики; какой уровень возмещения тарифов на ЖКХ; какой уровень возмещения транспортных тарифов. Такой разговор предстоит, но я надеюсь, что мы сможем найти компромиссы.

В этот визит Дмитрий Панкин довольно нелицеприятно отозвался о будущем российской и белорусской экономических моделей.

Дмитрий Панкин: Ситуация сейчас крайне сложная для всех наших стран: для Российской Федерации, для Беларуси. Прежде всего, с чем связано? С тем, что наши страны — это, по сути, нефтезависимые, крайне зависимые от цен на нефть и от, соответственно, экспортной выручки от продажи углеводородов. Это зависимость и Российской Федерации, и Беларуси. В Беларуси вдвойне, поскольку нефтепереработка, соответственно, доход от нефтепереработки, от экспорта нефти — также серьезный вопрос по белорусской макроэкономике. Так и ситуация в Российской Федерации, вызванная падением нефтяных цен, соответственно, падение спроса, падение ВВП — и сложности для белорусской промышленности, которая ориентируется на экспорт в Российскую Федерацию.

Второй серьезнейший фактор — это, понятно, санкции на Российскую Федерацию, опять-таки, что осложняет темпы роста в Российской Федерации, препятствует росту экспорта белорусской продукции в Российскую Федерацию. Поэтому сейчас вот такое время, когда надо заниматься структурными реформами. Без этого прожить на старой модели экономики, ориентированной на экспорт нефти, на дотациях за счет этого, когда можно было стимулировать доходами от экспорта нефти другие отрасли, на мой взгляд, всё — поезд ушел.

В это же время глава государства Александр Лукашенко, можно сказать, продемонстрировал белорусскому народу, на что нужно рассчитывать в условиях кризиса — на себя и свой огород. Как сообщила пресс-служба президента, в воскресенье, 16 августа, Александр Лукашенко вместе с младшим сыном Николаем «трудился на территории официальной резиденции «Дрозды», убирая урожай картофеля и бахчевых». За полтора часа с участка в 18 соток отец и сын собрали 70 мешков картофеля, которые пообещали передать в детские дома и дома престарелых.