В ближайшее десятилетие безвизовые поездки в ЕС белорусам не светят

Некоторое оживление визовой проблемы никак не повлияет на приближение желанного беспрепятственного посещения белорусами стран Евросоюза. Эксперты говорят только о начале диалога в перспективе, и в этом процессе многое зависит от внутренней политикии Минска и внешних факторов.

euroradio.fm

07:07

В ближайшее десятилетие безвизовые поездки в ЕС белорусам не светят

Геннадий Шарипкин

Сообщение издания EUObserver о возможном начале переговоров о безвизовом режиме между Беларусью и Евросоюзом основывалось на словах представителей Латвии, которая председательствует в ЕС в первом полугодии 2015 года.

Так, министр иностранных дел Латвии Эдгарс Рынкевичюс заявил о «новых перспективах» в вопросе безвизового режима с Беларусью, которые будут увязаны с проблемами гражданских свобод. Госсекретарь министерства Андрейс Пилдеговичюс уточнил, что именно освобождение узников совести является ключом к началу диалога и либерализации визового режима.

Чуть позже в Минске глава представительства ЕС в Беларуси и тоже гражданка Латвии Майра Мора скорректировала предыдущие заявления в разговоре с белорусскими журналистами. По ее словам, очередной этап переговоров Беларуси с Евросоюзом по упрощению визового режима и подписанию соглашения о реадмиссии пройдет не ранее февраля. Комментируя агентству БелаПАН заявление о возможности введения безвизового режима для Беларуси, Мора отметила, что пока об этом преждевременно говорить до подписания соглашения об упрощении визового режима. Кроме того, она подчеркнула, что изменение мандата Еврокомиссии на ведение переговоров об упрощении визового режима никак не связано с освобождением политзаключенных.

Между тем, Беларусь является лидером в регионе по числу положительных решений при обращении за шенгенскими визами. Так, в 2013 году белорусам было выдано почти 800 тысяч виз, в 2014 году количество их, по предварительным данным, не уменьшилось. На этом спросе в Беларуси вырос целый теневой сектор экономики — посредники за 150-200 евро способствуют желающим получить визу без проволочек. Год назад эксперты, общественные активисты проводили круглые столы и семинары, посвященные решению всех этих проблем. О том, изменилось ли хоть что-нибудь в этом направлении, в интервью RFI рассказывает политолог, аналитик Белорусского института стратегических исследований Андрей Елисеев.

Андрей Елисеев: По большому счету, ничего не изменилось, кроме, что очень важно, прогресса в переговорах по упрощенному визовому режиму. То есть на практике для заявителей, для белорусов, которые обращаются в консульства, никоим образом визовые правила не изменились, но в январе 2014 года формально начались переговоры между ЕС и Беларусью о заключении соглашения об упрощенном визовом режиме, и вот уже получается, в течение 2014 года состоялось два раунда, в начале этого года ожидается третий раунд, возможно, заключительный. То есть главное достижение — это такой прорыв в правовых отношениях, что наконец-то белорусская сторона высказала желание, ответила на то приглашение, которое еще в 2011 году прислала Европейская комиссия.

RFI: Рядовой белорус пока не почувствует никакого эффекта?

Пока нет. И, в любом случае, не почувствует до конца 2015 года, потому что, в лучшем случае, можно ожидать, что, наконец, это соглашение подпишут на Рижском саммите Восточного партнерства в мае 2015 года. И тогда – обычно через полгода – оно вступает в силу. То есть не ранее декабря 2015 года. Можно ожидать, что с декабря 2015 года уже будут какие-то реальные подвижки, и у белорусов появится больше возможностей получить долгосрочную многократную визу. Получается, что это соглашение запустится примерно к президентским выборам — Александр Лукашенко это может использовать как один из каких-то бонусов в своей выборной кампании. То есть, если эти соглашения — о реадмиссии и упрощенном визовом режиме — будут подписаны в мае, то как раз к выборам, которые анонсированы на ноябрь, они запустятся.

Что касается ситуации, о которой много говорилось в прошлом году, о теневых заработках на визах. Здесь что-то поменялось, либо все так же посредники зарабатывают неплохие деньги?

Кстати, да, очень важный момент. По большому счету, снова-таки для белорусов рядовых ничего не поменялось, но опять-таки подвижка произошла в 2014 году. Поскольку ряд консульств стран ЕС заявил о своем намерении учредить официальные визовые центры, которые действовали бы согласно законодательству ЕС, и в скором времени предполагается создание таких центров, причем не только в Минске, но и в областных и не только городах. Прежде всего, они будут обслуживать консульства Польши, а также, видимо, Литвы и Латвии. Снова-таки, в 2014 году подвижек для заявителей не произошло, но в 2015 году с созданием и началом работы этих центров должны произойти.

Андрей Елисеев, как и большинство экспертов, предупреждает, что белорусам не стоит рассчитывать в ближайшие годы на отмену виз в Европу. В лучшем случае, в ближайшей перспективе будет снижена стоимость годовой визы, которая сейчас составляет 60 евро. Пессимизм подтверждается свежим исследованием Белорусского института стратегических исследований.

Андрей Елисеев: Оно было в основном посвящено миграции, то есть, какие будут миграционные потоки из Беларуси в случае, когда отменят визовый режим, и так далее. И там был вопрос ведущим белорусским экспертам в сфере миграции из правительственных органов и неправительственных организаций, из академических институтов. Большинство из них на вопрос, когда произойдет отмена визового режима между Беларусью и ЕС, выбрали вариант — через 7-10 лет. Экспертное сообщество Беларуси пессимистично, но, в принципе, реалистично, я бы сказал, смотрит на это. Получается, у Молдовы уже действует безвизовый режим, с Украиной сейчас, конечно, неопределенность из-за войны на Донбассе, но, скорее всего, в следующем году получится, а для Беларуси — это долгий процесс. Самое интересное начнется только после подписания Соглашения об упрощенном визовом режиме, когда начнется уже диалог о безвизовом режиме.

Белорусские власти, кстати, также продемонстрировали готовность к разморозке отношений с Западом через визовый вопрос. С 13 января 2015 года Беларусь значительно снизила стоимость виз для граждан США и Великобритании. Приведет ли это к волне туристов из этих стран, пока неизвестно, но хотя бы внешняя готовность нормализовать отношения с западным миром становится более заметной.