Перейти к основному контенту
Европейское соседство

Грузия замечталась на пути в Европу

Опубликовано:

О разбитых мечтах правящей коалиции в Грузии, о том, чего опасается грузинское правительство, что будет с ее европейским вектором, каковы итоги первого в истории грузино-европейских отношений заседания Совета об ассоциации Грузия-Евросоюз, прошедшего на этой неделе в Брюсселе.

Манифестация против политики России в отношении Украины и Грузии. Тбилиси 15/11/2014 (архив)
Манифестация против политики России в отношении Украины и Грузии. Тбилиси 15/11/2014 (архив) REUTERS/David Mdzinarishvili
Реклама

На этой неделе в Брюсселе прошло первое заседание Совета ассоциации Грузия-Евросоюз. В связи с этим бельгийскую столицу посетила грузинская делегация во главе с премьер-министром Ираклием Гарибашвили. Он назвал свой визит в Брюссель «успешным и плодотворным» с точки зрения развития сотрудничества с ЕС и НАТО. Однако почти за две недели до этого в Грузии разразился политический кризис, который вызвал опасения у доминирующей проевропейской части общества, а также у западных партнеров, что Грузия может свернуть с выбранного внешнеполитического курса. Попытаемся разобраться, насколько эти опасения были оправданы.

Но прежде всего вкратце напомним, что же произошло 4 ноября. Тогда с поста министра обороны был уволен Ираклий Аласания. Премьер-министр объяснил причину своего решения попытками главы ведомства политизировать расследование дела о растрате бюджетных средств в Минобороны. Сам Аласания назвал свое отстранение от должности атакой против евроатлантического выбора Грузии. В знак солидарности с ним ушли со своих постов глава МИДа Майя Панджикидзе, четыре ее заместителя, госминистр по вопросам евроатлантической интеграции Алекси Петриашвили и посол страны в НАТО Леван Долидзе.

Бывший министр обороны является знаковой фигурой в политической жизни Грузии.

Еще до прихода к власти «Грузинской мечты» Ираклия Аласанию называли возможным преемником Михаила Саакашвили, однако Аласания обвинил экс-президента в том, что тот идет путем создания авторитарного режима, и ушел к нему в оппозицию, создавая свою партию «Наша Грузия – Свободные демократы». С 2011 года эта партия вошла в коалицию «Грузинская мечта».

После громких отставок в начале ноября «Свободные демократы» решили покинуть коалицию. Так разбилась «Грузинская мечта», по крайней мере, в том составе, в котором она создавалась. Тем не менее, коалиции удалось сохранить большинство в парламенте, а глава правительства Иракли Гарибашвили заверил общество, а также западных партнеров во время визита в Брюсселе, что его страна сохраняет курс на евроатлантическую интеграцию, а главная угроза исходит от России.

Иракли Гарибашвили: «Мы решительно настроены на то, чтобы продолжать этот путь и использовать все инструменты для достижения прогресса на пути членства. В моей стране потрясены решением России подписать договор о союзничестве с Абхазией. Мы будем сохранять связь с нашими партнерами во Франции, позвольте мне вам всем напомнить, что мы пережили конфликт 2008 году, я думаю, то, что происходит в Украине, мы пережили четыре года назад. Мы имеем этот опыт. Мы движемся вперед, и мы развиваемся в правильном направлении».

В похожем ключе ранее выступил перед парламентом и президент страны Георгий Маргвелашвили. Он отметил, что Грузии необходима консолидация в направлении интеграции в европейские и евроатлантические структуры, а также подтверждение неизменности этого курса. Грузинский президент выразил опасения в связи с новым договором о союзничестве между Россией и Абхазией, который, по его мнению, является попыткой Москвы аннексировать регион.

Георги Маргвелашвили: «Мы совместными усилиями должны изменить концептуальную парадигму России в сфере привилегированных интересов с участием международного сообщества. Я думаю, что мы все, политики и общество, должна объединиться перед лицом угрозы аннексии Абхазии и Южной Осетии. Это проблема не должна разъединять, а, наоборот, объединять нас. Единственным ответом на действия России в нашей стране может быть евроатлантическая интеграция».

На следующий день после этого заявления десятки тысяч человек вышли на запланированную манифестацию в Тбилиси против аннексии Абхазии и Южной Осетии и в поддержку евроинтеграции. Мероприятие было организовано по инициативе оппозиционного «Единого национального движения». Находившийся в это время в Киеве экс-президент Михаил Саакашвили направил видеообращение участникам акции, в котором призвал их к объединению. «Речь идет о нашей свободе, нашем будущем и независимости», — заявил политик.

Не только правящие и оппозиционные политики, но также и эксперты больше говорят об опасности, которая исходит извне, нежели об угрозах внутри страны, поскольку технически внутриполитический кризис преодолен, а внешний курс как таковой не изменился. Хоть и сложности внутри коалиции остаются до сих пор, — объясняет Джаба Девдариани, эксперт в проекте Евроатлантической инициативы в области безопасности фонда Карнеги, в прошлом — глава департамента сотрудничества с международными организациями в МИДе Грузии.

Джаба Девдариани: «Коалиция „Грузинская мечта”, конечно, разношерстная: в ней есть люди и с четкой прозападной ориентацией, люди, которые мешкают, и люди, у которых рефлексы постсоветские, неевропейские, если не сказать – евроскептические. С уходом Свободных демократов четко выраженная европейская сила в коалиции „Грузинская мечта” — это только республиканцы. Они решили в коалиции остаться. Но еще перед тем, как Свободные демократы заявили о выходе из коалиции, республиканцы тоже намекнули, что им не по душе та система принятия решений, которая сложилась в коалиции „Грузинская мечта”. Они говорили о том, что нужно формализовать основы этой коалиции, нужно иметь договор официальный, а если этого не случится, тогда республиканцы будут выражать свое несогласие публично. Что они и сделали. С уходом команды господина Аласания, конечно, пропала та сплоченность, которая была во внешнеполитической команде Грузии. Новые министры и новые лидеры тех министерств, которыми они руководили, еще должны будут «сыграться», понять международную конъюнктуру и начать заново строить те отношения, которые были у их предшественников с европейскими партнерами. Объективно я не думаю, что курс может быть пересмотрен. Если не случится чего-то катастрофического в стиле Украины, что с одного дня на другой правительство вдруг изменит свой курс, это практически невозможно. Невозможно по нескольким причинам: во-первых, потому что большинство населения Грузии поддерживает евро-атлантический вектор страны – и это правительство прекрасно понимает. С другой стороны, есть оппозиция, у которой есть сторонники. С третьей стороны, и для правительства „Грузинской мечты”, и для премьер-министра Гарибашвили, и для бывшего премьер-министра Иванишвили важна легитимация со стороны европейских партнеров. То есть просто вот так свернуть с этого пути практически невозможно. Другой вопрос — насколько активно Грузия будет подвигаться на этом пути».

Страх перед Россией

По мнению грузинского политолога Александра Рондели, грузинские власти если и не сходят с европейского курса, то продвигаются в этом направлении очень осторожно. Причиной тому, по мнению эксперта, является внешняя угроза со стороны России и конфликты в южнокавказском регионе.

Александр Рондели: «Курс пока что твердый. Если что-то изменит нас – это события на Севере. Или около нас – Карабах – там что-то случится. Потому что, все-таки, после того, что Россия делает в Украине и в Крыму, конечно, страх есть и у людей, и у правительства. Они этого и не скрывают, потому что, естественно, все-таки вопросы национальной безопасности приоритетны в нашем регионе. Так что у нас больше проблем откуда-то с Севера, нежели внутри. Здесь обычная политическая борьба, которая прессой раздувается больше, чем нужно. В правительстве большинство людей все-таки хотят прозападного курса. И они понимают, что будущее Грузии связано с Европой. Но, естественно, эти люди боятся также и России, которая сейчас распоясалась полностью и идет ва-банк, блефует и даже не блефует иногда, а применяет военную силу. Против нас применили, против Украины применили. Естественно, что многие в правительстве боятся как-то раздражать Россию, как-то стараются политику примиренческую вести. Но я думаю, что это совершенно естественная ситуация – на двух стульях сидеть очень трудно и нужно что-то выбирать. Я думаю, что у нас выбор есть, народ все-таки за то, чтобы мы были частью Европы. Но все-таки правительство очень боится, видимо, и старается – слишком уж осторожничает».

Политолог утверждает, что если бы внешней опасности не было евроинтеграционные процессы, а также экономическое развитие Грузии шли бы более быстрыми темпами. Ведь и западные инвесторы бояться вкладывать в экономику, опасаясь новых конфликтов. Именно по этой причине большинство граждан Грузии выступает не просто за евроинтеграцию, но и за евроатлантический вектор. Джаба Девдариани объясняет, почему в Европе уже не строят иллюзий относительно того, что какая-либо страна может войти в НАТО, не раздражая Россию, с которой теплые отношения сейчас, по его мнению, не возможны.

Джаба Девдариани: «Нужно сказать, что когда „Грузинская мечта” выходила с лозунгом менее натянутых отношений с Россией, это соответствовало тому духу, который господствовал и в Брюсселе, и в западноевропейских столицах. После событий на Украине это отношение в Европе изменилось. Ясно, что и премьер-министр Грузии, и правительство Грузии это чувствуют. То есть у Европы сейчас довольно-таки натянутые отношения с Россией, так что если Грузия имеет отношения теплые с Россией, это воспринимается по-другому, чем два года назад. „Единое национальное движение” не исчезло с политических радаров, о чем говорил еще премьер-министр Гарибашвили раньше. И не только не исчезло с радаров, но и довольно-таки последовательно теснит правительство, особенно в сфере внешней политики. Я думаю, что этот поезд уже укатил, когда в западноевропейских столицах говорили о том, что возможна такая форма интеграции какой бы то ни было страны с НАТО, которая не будет раздражать Россию. По-моему, уже контекст международный изменился. Конечно, это не означает, что членство Грузии в НАТО – это дело двух-трех дней. Если какие-то изменения и произошли за прошедшее с мая время, это то, что само членство Грузии в НАТО будет еще более проблематичным, чем раньше. Найдутся ли какие-то формулы, которые устроят Грузию и устроят НАТО, а не Москву, - поиск этих решений сейчас и происходит. Вот поэтому и говорил, по-моему, господин Аласания о том, что его уход или уход его команды повлияет на евроатлантическую интеграцию. Просто сейчас такой активный период поиска компромиссов и решений, что такие политические встряски не идут на пользу этому процессу».

Что делает Москва

За этими процессами, также как и за политическими встрясками пристально следят и в России, как, впрочем, следили и за нарастающим политическим кризисом в Украине несколько лет назад и масштабными народными протестами прошлого года, которые кардинально изменили украинский политический пейзаж. Кремль очень чувствителен к любым изменениям там, где российские власти видят сферу своего влияния, поэтому разрабатывает стратегию, которую, по мнению Александра Рондели, Запад понял совсем недавно.

Александр Рондели: «Россия, я думаю, будет стараться как-то изменить общественное мнение в Грузии и создать такую ситуацию в общественном мнении, что Россия – единственное, что осталось, некуда больше податься: Запад отбросил и т. д. Такой нарратив нам очень сильно все время подбрасывают через различные неправительственные организации, но пока что большинство населения стоит твердо на проевропейских позициях, и я думаю, что если не будет какого-то страшного социально-экономического кризиса, мы будем оставаться верными тем идеалам, которые были объявлены. Но, конечно, напряжение с Севера возрастает, и Грузии очень важно не быть забытой и быть поддержанной Западом».

RFI : Вы сказали, что Россия ставит себе целью создать впечатление у населения, что Грузию бросил Запад. Но мы помним 2008 год, и ощущение «брошенности» все-таки появилось во время грузинской войны. И мы видим украинский конфликт, где Европа проявляет большую активность – дипломатическую активность. На этом фоне Россия может все-таки усилить это впечатление, что Запад бросил Грузию?

Александр Рондели: «Безусловно. Россия, Москва играет на том, чтобы не было единения в Европе, единения в Евроатлантическом Альянсе. Если Запад будет казаться еще более слабым (что естественно – люди устали от этого напряжения), общественное мнение может как-то быть подорвано в этом плане. Но я думаю, на этот раз уже Европа как-то по-другому действует – больше санкций, другой подход. Россия практически ожидала немножко не того, что произошло. А Запад немножко удивлен тем, что ему казалось, что это были проделки баловня в 2008 году – такой „enfant terrible” — а сейчас видно, что это целая стратегия восстановления де факто империи. Я думаю, что сейчас подход другой. Но и напряжение возрастает у нас, так что мы ожидаем сложного будущего года».

На этом фоне прошедшее в начале этой недели в Брюсселе первое заседание Совета ассоциации Грузии и Евросоюза является важным шагом во внешней политике Тбилиси. Этот орган был создан для имплементации Соглашения об ассоциации, которое в этом году подписали Грузия и ЕС. После встречи с грузинской делегацией глава европейской дипломатии Федерика Могерини распространила заявление, в котором говорится, что в Грузии необходимо улучшить политический климат, избегать политического возмездия и поляризации, обеспечить пространство для оппозиции и диалога.

Еще немаловажный вопрос в отношениях между Тбилиси и Брюсселем – это безвизовый режим. В конце октября Еврокомиссия представила второй по счету доклад о либерализации визового режима, в котором отмечалось, что Грузия успешно прошла первую фазу этого процесса. Брюссель также приветствовал важную роль Грузии на разных направлениях программы «Восточного партнерства». В этом году Форум гражданского общества стран, состоящих в этой программе ЕС, проходил в эти дни именно в Грузии, в городе Батуми.

Предметом переговоров стала также финансовая помощь Евросоюза. Брюссель выделил 30 миллионов евро на программу регионального развития, которая нацелена на улучшение социально-экономической ситуации, инфраструктур, туризма, мелкого и среднего бизнеса в регионах страны. По мнению главы грузинского правительства, эта программа является существенным вкладом со стороны ЕС в процесс евроинтеграции Грузии. Всего в ближайшие три года Тбилиси получит 410 миллионов евро на проведение реформ, предусмотренных Соглашением об ассоциации. Не так много, чтобы стать планом Маршалла для молодого государства, но достаточно, чтобы не раздражать Москву.

РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI

Скачайте приложение RFI и следите за международными новостями

Остальные выпуски
Страница не найдена

Запрошенный вами контент более не доступен или не существует.