В Беларуси разворачивается кампания по борьбе с «тунеядцами»

Белорусские власти во второй раз пробуют искоренить тунеядство — по оценкам правительства, около 400 000 граждан не участвуют в «финансировании госрасходов».

REUTERS

07:19

В Беларуси разворачивается кампания по борьбе с «тунеядцами»

Геннадий Шарипкин

Официально зарегистрированная безработица в Беларуси держится последние годы на очень низком уровне в 0,5% экономически активного населения. Однако в 2013 году премьер-министр Михаил Мясникович заявил о почти полумиллионе белорусов, которые нигде не работают, но пользуются услугами государства наравне с сознательными гражданами. Предполагалось, что так называемых «тунеядцев» охватят специальным налогом, но правительство, просчитав все сопутствующие расходы на выявление и принуждение к уплате специфической пошлины, отказалось от идеи.

Но в октябре этого года о тунеядцах высказался глава государства Александр Лукашенко. Он же и предложил использовать это слово из советских времен на законодательном уровне. «Хотите вернуть понятие «тунеядство» - возвращайте. Это будет понятнее для народа, - сказал Лукашенко. - Не надо ничего доброго, что было в советские времена сделано, отбрасывать, в том числе и терминологию. (…) Любыми способами, которые мы знаем и умеем делать, надо заставить этих людей работать! До 1 января принять меры, чтобы все работали, заставить всех работать!»

Министерство внутренних дел отреагировало, распространив сообщение о том, что термин «тунеядство» может быть применен к гражданам, которые умышленно уклоняются от участия в финансировании госрасходов путем неуплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей. Чуть позже в МВД сообщили о будущем дополнении Административного кодекса статьей, по которой уклонение совершеннолетнего трудоспособного постоянно проживающего на территории Беларуси гражданина более шести месяцев в течение года от финансирования госрасходов влечет санкции в виде административного ареста.

Кампанию, которая с каждым днем набирает обороты, комментирует юрист, глава Ассоциации малого и среднего бизнеса, Сергей Балыкин.

Сергей Балыкин:Инициатива Лукашенко о возрождении ответственности за тунеядство не имеет, на мой взгляд, под собой никакого логического объяснения. Возможно, это какие-то психологические установки белорусского лидера, возможно, это какие-то его комплексы, какие-то его внутренние проблемы, но ни одной важной общественной проблемы, ни одной государственной проблемы при помощи введения ответственности за тунеядство решить невозможно. Более того, можно приобрести какие-то новые проблемы. Прежде всего, невозможно точно определить, кто же является тунеядцем в современной Беларуси. В Советском Союзе существовал термин «тунеядство» и он был логичен для СССР какой-то своей, может быть, противоестественной, противочеловеческой логикой, но он вписывался в ту систему, которая существовала в СССР. Советский Союз был государством трудящихся, труд был не только правом, но и обязанностью гражданина, и вполне логично, что за уклонение от вот этой обязанности существовала ответственность административная и уголовная, и к ответственности можно было привлечь человека, который в течение четырех месяцев подряд нигде не был трудоустроен. В принципе, в СССР тунеядцев было не так много, но были и громкие процессы, их можно назвать даже политическими, например, Иосиф Бродский, поэт и диссидент, был привлечен к ответственности именно за тунеядство. Хотя в цивилизованном мире человек, занимающийся творчеством, тунеядцем быть не может по определению.

Сергей Балыкин обращает внимание на то, что современная Беларусь декларирует многоукладность экономики, приоритет прав человека, заявляет, что является правовым государством, а человек является высшей ценностью.

Сергей Балыкин: Понятно, это не более чем декларации — сущность нынешнего режима всем понятна, но с формальной стороны дело обстоит именно так. Поэтому как можно ввести в Беларуси ответственность за тунеядство с чисто правовой точки зрения, я не понимаю, ведь по белорусской Конституции труд является правом, но никак не обязанностью, а принудительный труд запрещен и белорусской Конституцией, и международными соглашениями, в которых участвует Беларусь. Это и соглашения в области прав человека, и в области регулирования трудовых отношений, так что никого насильно привлечь к труду законным образом в Республике Беларусь нельзя. Опять-таки, если брать отличие Советского Союза от современной Беларуси, то в СССР человек привлекался к ответственности за паразитический образ жизни, но те источники доходов, которые в СССР считались нетрудовыми, в современной Беларуси вполне законны, они легализованы — человек может не только работать, он может вести подсобное хозяйство, заниматься предпринимательской деятельностью, получать какой-то рентный доход. Как, допустим, привлечь к ответственности человека, который живет на деньги, полученные от сдачи квартиры, если эта квартира досталась ему легальным путем, я не представляю. Но в Беларуси, вне всякого сомнения, все возможно, и, я думаю, в ближайшее время мы узнаем, кто является тунеядцем или паразитом в нашей стране. Все это выглядит очень грустно и смешно одновременно, смешно — потому что пародирует Советский Союз, ведь, как известно, история повторяется дважды — в виде трагедии и в виде фарса. А грустно, потому что господин Лукашенко, вне всякого сомнения, потерпит неудачу, но перед тем, как он осознает эту неудачу, он сможет поломать судьбы определенному количеству людей, причем, я думаю, не самым худшим.

Александр Лукашенко уточнил количество тунеядцев. 100 000 человек причислено к домохозяйкам и гастарбайтерам в России (их пообещали не трогать), остается 400 000 бездельников, как считает руководство страны.

Сергей Балыкин: Можно прогнозировать, что власть столкнется с большими трудностями при выявлении вот этих самых тунеядцев, при привлечении их к ответственности, ведь Лукашенко признает, что порядка 400 000 человек должны попасть под статью о тунеядстве. Но привлечь 400 000 человек — это очень и очень сложно. Это порядка 5% от общего числа жителей Беларуси и процентов 10, если не больше, от числа трудоспособных жителей Беларуси.

RFI: МВД предлагает свой путь решения проблемы — вычислять по налоговым неплатежам.

А каким образом можно вычислить по налоговым неплатежам? Если человек работает по найму, то его подоходный налог удерживают работодатели — перечисляют в бюджет, причем налоговые декларации белорусские граждане не подают в абсолютном большинстве своем. Понять, кто работает, а кто нет, просто глядя на гражданина, идущего по улице, невозможно. Можно, конечно, воспользоваться опытом господина Андропова, который в 80-е годы устраивал облавы на прогульщиков, на тунеядцев в магазинах, кинотеатрах, но тогда количество таких прогульщиков было небольшим, а для того, чтобы поймать 400 000 человек в Беларуси, потребуется в разы больше сотрудников правоохранительных органов — это нереально. Плюс ко всему, человек всегда может сказать: «Я — индивидуальный предприниматель и работаю тогда, когда хочу».

Эксперт уверен, что борьба с тунеядцами не принесет дополнительных доходов в бюджет.

Сергей Балыкин: Ведь если брать именно социально разложившихся, опустившихся людей, тех, которые ведут какой-то маргинальный образ жизни, — с них и взять-то нечего, их нельзя будет привлечь к ответственности за тунеядство в виде штрафа либо в виде какой-то другой материальной формы, а разместить этих людей в каких-то лагерях, каких-то тюрьмах — означает гарантировать им регулярное питание и крышу над головой, так что это только дополнительные затраты для бюджета. Заставить этих людей работать принудительно, как выразился Александр Лукашенко, огородить территорию колючей проволокой и пускай они там работают под надзором надсмотрщиков, значит, создать некие концентрационные лагеря. Я сомневаюсь, что власть на это пойдет. И сомневаюсь, что труд в этих лагерях будет эффективным.

По мнению юриста, часть так называемых «тунеядцев» найдет способы уйти от карательных мер.

Сергей Балыкин:Они начнут формальную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей, трудоустраиваться в каких-то организациях, как говорят на сленге, «класть свои трудовые книжки». Просто трудоустраиваться формально, отдавать зарплату руководителю, просто числиться для того, чтобы не быть привлеченным.

Вполне возможно, что кампанию ждет судьба других неудачных проектов, например, попытки взимать по 100 долларов за каждый выезд белоруса за границу или полной оплате лечения болезни или травмы по причине употребления алкоголя. Издержки могут быть больше результатов.