Глава МИД Молдовы Наталья Герман: «Мы никогда не прекращали диалог с Россией»

В Брюсселе 27 июня состоялось подписание соглашения об ассоциации между Европейским союзом и Республикой Молдова. О том, как изменится жизнь граждан республики после подписания ассоциации, почему путь на интеграцию в Евросоюз поможет урегулировать приднестровский конфликт, как Молдове удалось избежать давления со стороны России, и когда Молдова станет полноправным членом ЕС, в эксклюзивном интервью Русской службе RFI рассказала вице-премьер, министр иностранных дел и европейской интеграции Молдовы Наталья Герман.

Наталья Герман mfa.gov.md

Мы встречаемся в Брюсселе буквально через несколько часов после подписания ассоциации. В первую очередь, хочется вас поздравить с этим событием. Сколько Молдова готовилась к этой ассоциации?

Наталья Герман: Мы начали подготовку в 2009 году, а первый раунд переговоров прошёл в январе 2010 года. Переговорный процесс длился три с половиной года. Сегодня знаменательный день, потому что переговорный процесс с успехом завершён. На саммите Восточного партнёрства в Вильнюсе в ноябре прошлого года мы парафировали соглашение. Сегодня, 27 июля, мы его подписали. Я считаю, что с этого дня начался неотвратимый процесс европейской интеграции Республики Молдова, который закреплён в положениях соглашения об ассоциации с Евросоюзом и в положении о создании Зоны свободной торговли между Республикой Молдовой и Европейским союзом. Теперь мы должны его выполнять и претворять в жизнь то, о чем мы договорились с Европейским союзом.

То есть, в первую очередь, эта ассоциация для Молдовы – это политическая или экономическая составляющая?

Я считаю, что обе части соглашения равнозначно важны, потому что не может быть проведена экономическая стабилизация, реформы, без того чтобы в политическом плане не было закономерности, стабильности в стране. И политические процессы тоже в принципе должны развиваться в демократическом русле. Немаловажно то, что происходит в системе правосудия, в реформе системы внутренних дел, очень важно соблюдать права и свободы человека… То есть, всё это составляет политическую часть соглашения об ассоциации, которая является неотъемлемой частью процесса реформ в республике Молдова.

Точно также, если экономической составляющей не будет уделено должного внимания, то молдавские граждане не почувствуют улучшения своего положения и улучшения качества жизни. Мы считаем, что важно равномерно и гармонично развивать абсолютно все направления жизнедеятельности в стране и только тогда Молдова станет гораздо более стабильным и процветающим государством.

Очевидно, что ассоциация только первый шаг на пути вашей интеграции в Евросоюз. Когда же можно ожидать, что Молдова станет очередным членом ЕС, и какие есть для этого ещё препятствия?

В первую очередь, нужно начать интенсивно выполнять положения договора, который мы сегодня подписали. И после того, как наладится механизм имплементации этого договора, когда процесс реформ, в соответствии с европейскими стандартами, пойдёт ещё быстрее, люди поверят в успех этого процесса, мы подадим заявку на вступление, и будем надеяться, что Молдова получит статус кандидата на вступление в довольно обозримом будущем. Я думаю, это можно сделать через несколько лет после начала воплощения в жизнь положений сегодняшнего договора. После этого мы будем ожидать приглашения к началу переговоров о вступлении и очень сложно сказать, сколько они продлятся. Но с другой стороны, чем больше обязательств мы возьмём на себя на нынешнем этапе, чем лучше мы их будем воплощать в жизнь, тем меньше нам останется сделать на этапе переговоров о вступлении.

Основной акцент мы делаем сейчас на торгово-экономическую часть соглашения, благодаря зоне свободной торговли, которую мы создали с Европейским союзом, и не менее важный акцент мы уделяем реформе правосудия и системе внутренних дел. На этом поприще у нас были достигнуты определённые результаты. Как вы знаете, с 28 апреля нынешнего года молдавские граждане могут ездить без виз в Европейский союз. Звучит очень легко и приятно, но на самом деле мы провели огромную работу. Мы приняли к выполнению план действий по соблюдению прав человека, интеграции национальных меньшинств, мы приняли антидискриминационный закон в стране, то есть очень много того, что раньше не было сделано, нам пришлось продумать и внедрить. И в результате всего этого Молдова стала гораздо более европейским государством. Безопасность граждан улучшилась, и миграционные потоки мы стали контролировать гораздо лучше. Качество наших документов повысилось, потому что мы сейчас планируем выдавать в скором будущем биометрические паспорта четвёртого поколения. Даже не все страны Евросоюза выдают биометрические паспорта четвёртого поколения своим гражданам.

Я хочу только упомянуть, что мы это сделали для себя, а не для Евросоюза. И вся польза от этих реформ, она принадлежит республике Молдова, но эти реформы в принципе все были сделаны по стандартам и по нормам европейского законодательства. Мы хорошо сотрудничали индивидуально с очень многими государствами-членами ЕС, европейскими институтами… Конечно, речь идёт о коротком пребывании. Это не даёт нам права на учёбу или на работу. И больше 60 тысяч молдавских граждан с момента вступления в силу этого решения уже воспользовались этим правом. Все очень рады. Я думаю, это можно назвать общим успехом Молдовы и Европейского союза.

Это колоссальная работа, и я понимаю, что всегда о достижениях говорить легко и приятно, но видите ли вы какие-то проблемы для Молдовы в связи с европейской интеграцией?

Хочу сказать о плюсах, в первую очередь, потому как мы очень ответственно подходили к переговорному процессу, и по соглашению об ассоциации, и по зоне свободной торговли, и по мере того как мы продвигались вперёд, мы делали очень детальный анализ по всем отраслям. Каким образом внедрение положений, например, о зоне свободной торговли отразится на основных и менее важных отраслях национальной экономики. И я хочу сказать, что молдавские эксперты и европейские эксперты независимо друг от друга пришли к одному и тому же выводу, что в результате внедрения зоны свободной торговли, экономика Молдовы будет расти в среднем на 5-6% ежегодно. Потенциал экспорта молдавской продукции на европейский рынок возрастёт на 15%. И не будем забывать, что перед нами открывается свободная торговля с рынком в 500 миллионов человек. Это самый большой рынок на континенте. Мы страна с хорошим производственным потенциалом имеем теперь доступ к этому рынку. Я думаю, что, в общем и в целом, это принесёт нам очень большую пользу и очень большую выгоду.

А в том, что касается определённых трудностей, то самое основное – это то, что нам нужно будет очень хорошо инвестировать в конкурентоспособность наших товаров. Акцент делать на качество и фитосанитарную сертификацию продуктов животного происхождения. Нам нужно будет установить лаборатории по контролю над качеством, нам нужно будет обучить персонал, который будет это профессионально делать. Мы естественно начали это делать и занимаемся этим уже не первый год.

Мы не остаёмся одни перед европейским рынком, нам будут помогать его осваивать. И самое главное, в процессе переговоров нам удалось получить переходные периоды для определённых отраслей нашей экономики. Мы не будем сразу же выполнять все положения договора в тот же день, когда он вступит в силу для республики Молдовы, для того чтобы, когда мы войдём на европейский рынок, наши товары были конкурентоспособными.

В Молдове неоднозначное отношение среди граждан к ассоциации и европейской интеграции. Глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу даже рекомендовал проводить более активную информационную политику, чтобы рассказывать про преимущества. Что смущает граждан?

Я думаю, это от незнания положений нынешнего договора. Хотя он был переведён и на румынский, и на русский, опубликован повсеместно, не все сразу успели прочитать, вникнуть. Но я совершенно уверена, что после того, как каждый скептически настроенный гражданин прочитает положения договора, он уверится в том, что это принесёт пользу молдавским производителям, молдавской экономике. Потому как доля торговли Европейского союза с Молдовой довольно мала. Она даже меньше, чем 1% в общем торговом обороте Европейского союза. Поэтому Европейскому союзу очень важно видеть Молдову стабильным, защищённым партнёром.

У Молдовы уже есть своя гамма продуктов хорошо известных в странах ЕС, в которые мы будем инвестировать. Не зря Евросоюз либерализовал полностью свой рынок для молдавских вин, потому что они уже конкурентоспособны. Недавно мы удвоили квоты на поставку фруктов в Европейский союз. Точно также как изначальный скептицизм по поводу либерализации виз немедленно перешёл в полный восторг и пользование этим режимом, точно также, я уверена, будет и с ассоциированным договором и с зоной свободной торговли. Потому как всё познаётся в сравнении и у нас перед глазами пример государств, которые в недавнем прошлом вступили в Евросоюз, и мы, кстати говоря, приглашаем экспертов из прибалтийских государств, из Польши, из Чехии и Словакии, из Румынии и Болгарии. Если эти модели были хороши для стран, которые вступили в Евросоюз до нас, то мы тоже являясь европейской страной, с европейским менталитетом, с европейскими ценностями, должны следовать этому пути. На данном этапе, ещё до вступления в силу этих договоров, мы торгуем с Евросоюзом уже в пропорции 50%. Молдова в рамках договора о свободной торговли с ЕС не будет абсолютно ничем отличаться от Бельгии, Франции, Германии или других государств.

В ноябре прошлого года в Вильнюсе вместе с Молдовой и Грузией аналогичное соглашение должны были подписать ещё и Армения и Украина. В итоге Армения сделала выбор в пользу Таможенного союза и России. Украине из-за давления России удалось подписать это соглашение только недавно после серьёзных потрясений и потерь. Как Молдове удалось избежать таких проблем с Россией?

Мы никогда не прекращали двусторонний диалог с Российской Федерацией и контакты на всех уровнях продолжались. Даже до подписания сегодня договора о зоне свободной торговли, у нас состоялось два очень продуктивных раунда консультаций с российскими экспертами. Первый был в апреле в Москве и второй был в середине июня в Кишиневе. Это очень полезно, когда страны общаются на профессиональном экспертном уровне, и когда на все вопросы даются чёткие ответы, это сужает поле для негативной интерпретации и самих положений договора, и в целом двусторонних отношений. Мы намерены продолжать эти консультации с российскими экспертами, потому что отношения у нас открытые, и мы и российские коллеги всегда на двусторонней основе обсуждаем всё, что волнует оба государства. В принципе, мои контакты с моим коллегой Сергеем Лавровым никогда не прекращаются. Общаются и премьер-министры обоих государств. Я считаю, это правильный путь решения проблем и мы его намерены продолжать.

Правда, что сейчас молдавские вина не поступают на российский рынок. Это случилось ещё осенью прошлого года. Выставляются какие-то определённые требования по качеству молдавской винодельческой продукции, но посмотрите, как быстро отреагировал на эту ситуацию Евросоюз. Был полностью либерализован европейский рынок для молдавских вин и то, что не принимает Россия, продаётся с большим успехом в странах Евросоюза, продаётся в США, продаётся в Китае. И эти государства стали нашими важными торговыми партнёрами. Самое главное – это учит нас диверсифицировать рынки, улучшать качество нашей продукции, улучшать маркетинг. Я думаю, что в результате этого решения страдают никто другой, кроме как российский потребитель. Потому что они очень знают и любят молдавское вино, они с ним хорошо знакомы ещё с прежних времён и, я думаю, мы будем продолжать применять такую стратегию: стратегию поиска новых рынков, новых потребителей.

Может ли осложнить интеграцию Молдовы в Евросоюз наличие замороженного конфликта в Приднестровье?

Я бы хотела сказать, что европейская интеграция сейчас стала самым основным и эффективным инструментом реунификации, воссоединения страны. Потому как Молдова очень чётко выбрала вектор своего развития и выполняет все реформы по европейским стандартам и нормам. В принципе это делает правобережную Молдову гораздо более привлекательной для населения, которое живёт в левобережной части страны, то есть в Приднестровском регионе республики Молдова.

Я хочу привести тот же пример с либерализацией визового режима. Когда мы ввели его в действие, мы имели ввиду, что им могут пользоваться все граждане страны, вне зависимости от того, где они проживают, в каком регионе. После 28 апреля число молдавских граждан, проживающих в Приднестровском регионе, которые хотят получить молдавский биометрический паспорт, значительно возросло. И мы, естественно, делаем это с большим удовольствием, выдаём им паспорта. Те, кто не является гражданами Республики Молдова, мы их приглашаем принять гражданство, поскольку, только имея гражданство, можно получить паспорт государства. И раньше молдавское гражданство не было совершенно привлекательным для них, сейчас они видят большой смысл, потому что польза от европейской интеграции, от этого процесса принимает очень конкретные формы, и становится актуальной для каждого гражданина, каждой семьи.

Я думаю, мы поступили очень деликатно в момент переговоров. Мы не будем пытаться внедрять положение о зоне свободной торговли в первый же день вступления силы. То есть для нас оно вступит в силу с 1 октября этого года. Мы даём Приднестровскому региону страны небольшую передышку до 1 января 2016 года. И в это время те производители из Приднестровского региона, которые ориентируются на Европейский союз, увидят и поймут, что производители на правом берегу преуспевают гораздо лучше, это будет для них символом. Хотела бы подытожить, что в Республике Молдова нет более реальной и эффективной стратегии урегулирования приднестровского конфликта, чем процесс европейской интеграции всей страны.

Очень важно, что вы отметили, что сегодня аналогичные договора подписала Грузия и подписала наша соседка Украина. Несмотря на все проблемы, которые возникли в этом государстве после неподписания ей соглашения в ноябре прошлого года на Вильнюсском саммите, очень сложно, но пришли к этому дню. Украина в самом ближайшем будущем будет находиться в режиме выполнения точно такой же зоны свободной торговли, как и Республика Молдова. Наш Приднестровский регион находится между Украиной и остальной частью Республики Молдова и я не вижу, как Приднестровский регион может иметь другой режим торговли, чем тот, который будет иметь и соседняя Украина – огромная территория, и наша страна. Я думаю, что и логика и время будут играть в пользу того, чтобы вся Молдова находилась в одном торговом режиме.